ANTIVIRUS – PROGRAM NA OCHRANU ZAMĚSTNANOSTI A RIZIKA Z NĚJ PLYNOUCÍ PRO ZAMĚSTNAVATELE
Dne 31. 03. 2020 schválila Vláda České republiky cílený program podpory zaměstnanosti Antivirus (dále jen „Program“), který má pomoci firmám ochránit pracovní místa a zabránit tak hromadnému propouštění zaměstnanců. Dle Programu bude stát tak prostřednictvím Úřadu práce ČR zaměstnavatelům vyplácet příspěvky na mzdy zaměstnancům v případě, bude-li prokázáno, že překážka v práci na straně zaměstnance či zaměstnavatele vznikla v důsledku šíření koronaviru.
Program na podporu zaměstnavatelů byl zahájen v pondělí dne 06. 04. 2020 v 12.00 hod. S ohledem na skutečnost, že zaměstnavatel, který žádá o poskytnutí příspěvku, uzavírá s Českou republikou zastoupenou prostřednictvím Úřadu práce České republiky (dále jen „Úřad práce“) nikoliv běžnou smlouvu (dále jen „Smlouva“), přinášíme níže v tomto článku její krátkou právní analýzu se snahou poukázat zejména na možná rizika, která z ní mohou pro zaměstnavatele v důsledku jejího uzavření vyplývat.
1. NAROVNÁNÍ ZPŮSOBENÉ ŠKODY SE STÁTEM
Dle čl. IX Smlouvy uzavírá zaměstnavatel s Úřadem práce rovněž dohodu o narovnání ve smyslu § 1903 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „OZ“). Dle předmětného ustanovení se veškeré nároky zaměstnavatele vůči České republice z titulu náhrady škody způsobené opatřeními a krizovými usneseními Vlády České republiky, považují za vyrovnané, a to pokud se jedná o škody vzniklé z titulu zákonné povinnosti zaměstnavatele uhradit zaměstnancům náhradu mzdy nebo platu příslušejících zaměstnanci při překážkách v práci uvedených v čl. III Smlouvy, vzniklé v době, za kterou náleží zaměstnavateli příspěvek dle Smlouvy.
Z praktického hlediska předmětné ustanovení znamená, že zaměstnavatel, který žádá Úřad práce o poskytnutí příspěvku, ztrácí podpisem Smlouvy do budoucna jakoukoliv možnost domáhat se po státu náhrady škody z titulu zákonné povinnosti zaměstnavatele uhradit zaměstnancům náhradu mzdy nebo platu při překážkách v práci, jež vznikla v důsledku mimořádných opatření a krizových usnesení Vlády České republiky.
2. VÝPOVĚD SMLOUVY ZE STRANY ÚŘADU PRÁCE
Dle čl. VIII Smlouvy je Úřad práce oprávněn Smlouvu vypovědět v případě, že zaměstnavatel poruší ujednání čl. II Smlouvy (tj. podmínky poskytnutí příspěvku) nebo, pokud opakovaně neúplně nebo nepravdivě uvede údaje ve výkazu. Povinnost k vrácení příspěvku dle čl. VI Smlouvy není výpovědí Smlouvy dotčena.
Dále může dle čl. VIII smlouvy kterákoliv ze smluvních stran Smlouvu vypovědět, jestliže vyjdou najevo skutečnosti, které existovaly v době uzavírání Smlouvy a nebyly smluvní straně bez jejího zavinění známy, pokud tato strana prokáže, že by s jejich znalostí tuto Smlouvu neuzavřela.
Nakonec lze Smlouvu vypovědět kteroukoliv ze smluvních stran v případě, jestliže se podstatně změní poměry, které byly rozhodující pro stanovení obsahu Smlouvy, a plnění Smlouvy nelze na smluvní straně z tohoto důvodu spravedlivě požadovat.
Výpovědní doba ve všech shora uvedených případech uvedených činí jeden měsíc a počíná běžet prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po doručení písemné výpovědi. Úřad práce je současně také oprávněn neposkytnout zaměstnavateli příspěvek, který by zaměstnavateli náležel za dobu výpovědní doby.
Lze tak zmínit, že Úřad práce disponuje v důsledku vágně pojatých ustanovení poměrně silným postavením závazek smluvních stran vypovědět a případně za splnění dalších podmínek žádat i vrácení již poskytnutého příspěvku.
3. POVINNOST ZAMĚSTNAVATELE VRÁTIT PŘÍSPĚVEK
Dle čl. VI Smlouvy se zaměstnavatel se zavazuje vrátit Úřadu práce vyplacený měsíční příspěvek nebo jeho část, pokud mu byl poskytnut v rozporu se Smlouvu nebo ve vyšší částce, než za příslušný měsíc zaměstnavateli náležel nebo v případě, že zaměstnavatel poruší některou z podmínek pro poskytnutí příspěvku uvedených v článku II. Smlouvy.
Zaměstnavatel se dále ve Smlouvě zavazuje vrátit vyplacený měsíční příspěvek Úřadu práce, pokud náhrada mzdy uvedená ve výkazu nebude zúčtována zaměstnanci k výplatě za tento příslušný měsíc a po zákonných srážkách vyplacena před poskytnutím příspěvku Úřadem práce za příslušný měsíc nebo částka pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, které zaměstnavatel za sebe a za zaměstnance odvádí z vyměřovacího základu zaměstnance, uvedená v tomto výkazu, nebude odvedena před poskytnutím příspěvku Úřadem práce za příslušný měsíc.
Zaměstnavatel je povinen vrátit příspěvek nejpozději do 30 pracovních dnů ode dne, kdy zaměstnavatel některou ze skutečností dle předchozí věty zjistil nebo kdy byla zaměstnavateli doručena písemná výzva k vrácení příspěvku.
4. PODMÍNKY VZNIKU NÁROKU ZAMĚSTNAVATELE NA PŘÍSPĚVEK
Úřad práce bude zaměstnavatelům poskytovat příspěvek ve dvou režimech za období od 12. března 2020 do 30. dubna 2020 (konečné datum může být prodlouženo na základě usnesení vlády) (dále jen „Rozhodná doba“), a to za podmínek, které byly rozebrány v jednom z našich předešlých článků. Níže však pro lepší orientaci uvádíme stručně veškeré podmínky pro vznik nároku na příspěvek, které Smlouva v čl. I. 3 a čl. II předpokládá:
a) zaměstnavatel se zavazuje v Rozhodné době vyplácet všem svým zaměstnancům nebo celé příslušné části svých zaměstnanců náhradu mzdy v souladu s režimy uvedenými ve Smlouvě, dle kterých bude žádat o příspěvek;
b) u zaměstnavatele byly splněny podmínky alespoň jednoho ze dvou režimů uvedených ve Smlouvě;
c) zaměstnavatel v Rozhodné době dodržoval a nadále bude dodržovat pokyny a doporučení Ministerstva zdravotnictví a orgánů ochrany veřejného zdraví, s výjimkou případů, kdy je nelze z objektivních důvodů dodržovat;
d) zaměstnavatel nebude čerpat na tu část nákladů na náhrady mzdy, která byla kryta příspěvkem, jiné prostředky poskytované ze státního rozpočtu, rozpočtu územních samosprávných celků, vyšších územních samosprávných celků apod.;
e) v období 3 let před uzavřením Smlouvy nenabylo právní moci rozhodnutí o uložení pokuty zaměstnavateli za umožnění výkonu nelegální práce podle § 5 písm. e) bodu 3 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zaměstnanosti“);
f) zaměstnavatel žádá příspěvek za kalendářní měsíc pouze na zaměstnance v pracovním poměru, kterým současně nebyla dána ke dni podání výkazu (tzv. „Vyúčtování náhrad mezd – Antivirus“) výpověď s výjimkou výpovědi podle § 52 písm. g) a h) zákoníku práce a kteří jsou současně účastni nemocenského a důchodového pojištění podle českých právních předpisů;
g) Je-li zaměstnavatel agenturou práce podle § 14 odst. 3 písm. b) zákona o zaměstnanosti, zaměstnavatel žádá příspěvek pouze na zaměstnance v pracovním poměru, který vznikl před 12. březnem 2020 a byl uzavřen minimálně do 30. dubna 2020. Tím není dotčeno plnění podmínky uvedené v čl. II bod 5. Smlouvy.
Nakonec lze zmínit, že první příspěvek za kalendářní měsíc bude poskytnut zaměstnavateli až po prokázání bezdlužnosti podle zákona o zaměstnanosti, nestanoví-li jiný právní předpis, že splnění této podmínky není vyžadováni.
5. ZÁVĚR
Znění Smlouvy obsahuje řadu dalších ustanovení, která by jistě zasluhovala jejich podrobnější rozbor, a to například ustanovení týkající se kontroly plnění sjednaných povinností či obsahových podrobností týkajících se výkazu „Vyúčtování náhrad mezd – Antivirus“ (dále jen „Výkaz“), který je zaměstnavatel pro vyplacení příspěvku ze strany Úřadu práce povinen doložit. Naprosto důležitou se jeví také skutečnost, že Výkaz je dle čl. VII Smlouvy dokládat ve Smlouvě stanovené lhůtě, v opačném případě nebude příspěvek Úřadem práce poskytnut.
Pro více podrobných informací ohledně poskytování příspěvku na náhradu mzdy zaměstnanců nás proto neváhejte kontaktovat.
Kontakt pro více informací:
JUDr. Monika Rutland, partner
rutland & partners, law firm
tel: +420 226 226 026
email: monika.rutland@rutlands.cz
