Změna zaměstnavatele u držitele zaměstnanecké karty – odvolání proti sdělení o nesplnění podmínek
Držitel zaměstnanecké karty je povinen dle §42g odstavce 7) zákona o pobytu cizinců č.326/1999 Sb. (dále jen „ZPC“) nahlásit změnu zaměstnavatele Ministerstvu vnitra do 30 dnů před takovou změnou, zároveň je ale změna zaměstnavatele držitele zaměstnanecké karty možná až po uplynutí 6 měsíců od právní moci rozhodnutí o vydání zaměstnanecké karty. V oznámení o změně zaměstnavatele, je kromě osobních údajů a údajů nového zaměstnavatele nutné Ministerstvu vnitra České republiky dodat dokumenty uvedené v §42g odstavce 8) ZPC, jedná se zejména o:
- Dokument prokazující údaje k nové volné pracovní pozici vedené v centrální evidenci volných pracovních míst.
- Doklad prokazující, že jeho dosavadní pracovněprávní vztah trvá, nebo doklad prokazující, ke kterému dni tento vztah skončil.
- Dohodu o pracovní činnosti nebo smlouvu o smlouvě budoucí, ze které je patrné, že je uzavřena na v oznámení uvedenou pracovní pozici, která je uvedena v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty.
Správní orgán musí následně žadateli do 30 dnů sdělit, zda splnil podmínky pro zaměstnání u nového zaměstnavatele. Zde je také podstatné uvést, že žadateli hrozí dle § 63 ZPC zánik zaměstnanecké karty po uplynutí 60 dnů od konce skončení posledního pracovněprávního poměru nebylo-li mu nové zaměstnání schváleno. O nesplnění podmínek pro nové zaměstnání by se dalo hovořit v případě značného rozporu mezi údaji uvedených v centrální evidenci volných pracovních míst a nové pracovní smlouvě, například v případě, kdy bude v centrální evidenci uvedeno volné pracovní místo na pozici „IT inženýra“, ale dle pracovní smlouvy by žadatel vykonával práci na pozici „řidiče kamionu“.
V případech, kdy nenastane žádný konflikt a Ministerstvo vnitra ČR sdělí účastníku řízení i jeho zaměstnavateli, že splnil podmínky pro změnu zaměstnavatele, dojde ke kýženému cíli a zaměstnanec bez komplikací přestoupí k novému zaměstnavateli a počne u něj za splnění zákonných podmínek vykonávat zaměstnání.
Problém ovšem nastane, pokud dojde k opačné situaci – a tedy že MVČR cizinci sdělí, že nesplňuje podmínky pro změnu zaměstnavatele. Dokonce může v souvislosti s tímto „sdělením“ dojít k zániku zaměstnanecké karty v souvislosti s ust. § 63 ZPC, uplynula-li lhůta 60ti dnů ode dne ukončení pracovního poměru, v souvislosti se kterým byla zaměstnanecká karta vydána. Dlužno dodat, že z poučení v samotném závěru tohoto sdělení vyplývá, že cizinec se nemůže proti tomuto sdělení odvolat.
Toto již nadále neplatí. V případě klientky, která se na nás obrátila v momentě, kdy jí bylo doručeno sdělení o nesplnění podmínek pro změnu zaměstnavatele, jsme klientce navrhli brojit proti tomuto „sdělení“ odvoláním. Pointou tohoto postupu je, že materiálně se ve skutečnosti jedná o rozhodnutí, jakkoliv je tato písemnost nazvána jako „sdělení“. Navíc – patrně i právní laik cítí, že je vskutku absurdní, aby se cizinec nemohl bránit proti postupu, který má za následek, že přichází o svůj pobyt – takováto konstrukce je právně neúnosná.
Tato skutečnost nám byla potvrzena praxí u Komise pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců v reakci na podané odvolání – Komise se tímto odvoláním věcně zabývala a konečně toto „sdělení“ zrušila, jakkoliv se zpočátku zdálo, že toto není právně možné (resp. toto alespoň vyplývalo z poučení MVČR). Jelikož je v tomto případě sdělení o nesplnění podmínek meritorním správním rozhodnutím, lze podat odvolání dle § 81 odst. 1 správního řádu. V případě, že rozhodnutí o neudělení souhlasu neobsahuje poučení (což neobsahuje), lze podat odvolání do 90 dnů ode dne oznámení rozhodnutí ve smyslu §83 odst. 2 Správního řádu.
Pro více informací se na nás prosím neváhejte obrátit:
Mgr. Pavol Kehl, advokát
rutland & partners, advokátní kancelář
Tel:+420 226 226 026
Email: pavol.kehl@rutlands.cz
